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关于开展“教育脱贫攻坚作风建设年”活动的通知
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来源: 作者:  发布时间:18-05-17 
 

烟教发〔2018〕40号

 各县市区教体局,各市属学校,市教育扶贫工作领导小组成员科室、单位:
    为贯彻落实《教育部关于印发〈教育系统扶贫领域作风问题专项治理实施方案〉的通知》(教发〔2018〕2号)、《山东省扶贫开发领导小组关于印发〈山东省扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知》(鲁扶贫组字〔2017〕17号)、《中共山东省纪委办公厅关于认真贯彻落实中央纪委<工作方案>扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的通知》(鲁纪办发〔2017〕13号)、《山东省教育厅关于开展“教育脱贫攻坚作风建设年”活动的通知》(鲁教人字〔2018〕4号)要求,决定将2018年作为我市教育脱贫攻坚作风建设年,在全市教育系统开展“教育脱贫攻坚作风建设年”活动。
    一、目标任务
    构建教育扶贫领域作风建设长效机制。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,扎实实施“323”教育扶贫工程,强化目标导向,强化责任担当,强化问题意识,全面系统清除作风问题形成根源,较真碰硬压缩作风问题滋生空间,严惩严治形成对作风问题的强大震慑,标本兼治促进教育脱贫攻坚各项政策措施全面落实,提升贫困学生的学习、生活质量和贫困家庭的自我发展能力,阻断贫困代际传递,确保如期完成教育脱贫攻坚目标任务。
    二、治理内容
    (一)推进工作“四个意识”不强,理念不牢。对教育脱贫攻坚工作极端重要性的认识不够,专题研究脱贫攻坚工作会议较少,决策部署、政策措施和工作要求贯彻不力,对推动落实教育脱贫攻坚基本方略、组织实施落实不到位,行动不坚决,满足于“差不多”“过得去”,搞数字脱贫、虚假脱贫。对教育脱贫攻坚中出现的问题不重视、不愿主动作为,消极观望、拖延等待。
    (二)执行脱贫攻坚纪律意识淡化,执行不力。对脱贫攻坚工作认识不到位,以脱贫攻坚来统领经济社会发展全局聚焦度不够,没有作为第一政治任务来推进。存在变通执行建档立卡家庭经济困难学生资助政策、专项资金管理使用和监管不规范、资金监管职责落实不到位、未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度等问题。协助扶贫部门开展数据信息动态调整不到位。
    (三)落实脱贫攻坚工作思考不够,措施不实。工作中责任心不强,调研走过场,深入教育脱贫攻坚一线调研少,不深入、不细致、不全面、不科学。对贫困地区学校、师生反映的合理诉求、突出问题不重视,长期得不到解决,把精力放在“材料美化”上,不能扑下身子抓落实、求创新,急于总结经验、宣传典型。存在会议多,文件多,以会议落实会议、以文件落实文件的现象。
    (四)对脱贫攻坚工作履责不力,在岗不尽责。省级统筹、市级协调、县抓落实,省、市、县、乡镇、学校五级联动的工作机制不完善,主要负责同志履行主体责任和监督责任不力,市教育扶贫工作领导小组职能发挥、牵头科室协调沟通不够,教育行政部门和学校内部脱贫攻坚工作运转协调不畅,对已出台政策措施的实施指导督促不够,政策停留在纸面上或实施效果不明显。
    (五)对脱贫攻坚工作思路不明,定位不高。教育脱贫攻坚工作范围不明确,资助政策没有完全覆盖从学前教育到高等教育的农村建档立卡贫困家庭学生,新增教育脱贫攻坚资金、项目、举措未能集中于深度贫困区域,贫困地区学校办学条件、师资力量、教学质量等方面仍存在欠账和短板。激发贫困家庭的内生动力的措施匮乏,缺少就业创业教育。
    (六)对脱贫攻坚工作考核监督不力,避重就轻。常态化监督检查形式化、被动化,不注重基层实际。对县市区考核评估力度不够,报喜不报忧,年度考核得分差距不大,发现问题不敢较真碰硬,执纪问责不严。
    三、工作安排
    教育脱贫攻坚作风建设年从5月份开始至12月底结束,分为4个阶段进行,各环节可交叉进行。
    (一)动员部署阶段(5月):各单位结合工作实际,坚持问题导向、精准导向、结果导向,在深入调研的基础上,研究制定作风建设年工作实施方案,明确专项治理的目标任务、治理重点和工作要求,并认真部署落实。
    (二)听取意见、自查自纠阶段(6月):对照治理重点,拓宽意见征求、反映问题渠道,广泛听取师生群众意见建议,认真从思想上、认识上和表现上开展自查,主动找准、对号入座、认清认领教育扶贫工作中存在的作风突出问题,确保见人见事见细节,并形成问题清单。在查摆问题过程中,坚持立说立行、立说立改,确保边查边改,初见成效。请于6月底前将加盖公章的作风建设年工作实施方案、作风建设年查摆问题清单报市局。
    (三)整改落实、建章立制阶段(7月-10月):各单位针对查摆出的问题,制定整改方案,明确整改目标、工作措施和时限要求;针对专项治理中发现的普遍性问题,全面查找制度上的漏洞和体制机制上的障碍,有针对性地开展建章立制工作,建立和完善内容科学、程序严密、系统配套、有效管用的制度体系,从源头上防止作风问题的发生。请于10月底前将加盖公章的作风建设年整改落实、建章立制情况报市局。
    (四)重点检查、总结提升(11月-12月):各单位要主动把督查贯穿于教育扶贫作风建设年全过程,通过跟踪督查、随机抽查、定点检查、情况通报等方式,及时掌握工作进度,及时发现问题督促整改,对作风建设年集中整治工作成效、做法以及存在的问题进行全面总结评估,适时开展作风建设年“回头看”。
    四、工作措施
    (一)强化学习培训。各单位要结合本地实际,紧紧围绕全市教育脱贫攻坚阶段性任务,重点针对基层教育扶贫干部开展精准培训。重点学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求,解读教育脱贫攻坚政策,推广教育精准扶贫典型做法,着力培养一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的教育扶贫干部队伍。
    (二)改进调查研究。强化教育扶贫攻坚调研力度,结合教育工作实际,改进脱贫攻坚调研方式;大力弘扬唯实求真精神,扑下身子、沉到一线,察实情、出实招、办实事、求实效。通过深入基层、学校和贫困家庭,密切联系群众,倾听贫困群众的真实想法,发现并解决问题,防止走过场。调研活动要严格遵守中央有关规定,一律轻车简从,不提前踩点,不弄虚作假。严禁为迎接检查制作展扳,严禁无实质内容的活动安排,严禁搞层层陪同。
    (三)减轻基层负担。进一步精简检查评估。进一步加大督查暗访力度,督查工作取消现场集中听取汇报环节,直接走村入户、现场查看。减少会议文件,精简会议活动,减少发文数量,严禁朝令夕改。
    (四)完善教育扶贫数据信息比对工作机制。进一步减少填表报数,每年根据教育部、省市扶贫办要求统一部署开展建档立卡信息系统数据比对。建立完善责任明确、运转协调的教育扶贫数据信息比对工作机制,加强部门间数据和信息共享,优化数据供给,强化数据分析。
    (五)加强资金和项目管理。坚持把教育扶贫摆在教育资源配置的战略优先地位,积极争取中央财政支持,加大贫困地区教育扶贫投入力度。加大市级教育经费统筹,重点向脱贫任务较重的乡镇和薄弱学校倾斜,按照“精准扶贫”有关要求,加强教育扶贫项目与资金的管理,突出贫困地区教育扶贫的工作重点和薄弱环节。加强预算绩效管理,按年度开展教育扶贫经费绩效考评,提高资金效益。强化责任追究制度,对弄虚作假、套取骗取或违规使用扶贫资金的,严肃依法依规处理。
    (六)严格监督问责。以市扶贫开发领导小组考核为标尺,完善考核评估机制,细化考核指标、加强考核问效,督促工作落实。定期开展教育扶贫领域常态化监督工作。对开展作风建设年、深化专项治理不安排、不督促、不落实或者发现问题不整改的,严肃追究责任,并与考核结果挂钩。
    (七)查处突出问题。加大执纪问责力度,深入开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理。落实群众信访舆情和举报投诉追查制度,对教育扶贫领域不正之风,一经举报,追查到底,对发现的违纪违规问题及时移交纪检、检察机关。建立查实曝光制度,对查实的典型案件,坚决予以曝光。建立主体责任和监督责任追究制度,对涉及作风问题频发的单位,严肃追究有关单位和个人责任。
    五、工作要求
    (一)高度重视,精心组织。各单位要把开展教育脱贫攻坚作风建设年、强化教育扶贫领域作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动,摆在突出位置,纳入重点工作,抓好组织实施。
    (二)以上率下,统筹推进。各单位主要负责同志要强化教育脱贫攻坚一把手责任制,定期召开专题会议研究教育扶贫工作,明确责任分工,层层压实责任;带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。要建立健全专项治理沟通协调机制,加大统筹力度,畅通联系渠道,实现信息共享,实行联动联办。
    (三)明确分工,落实责任。各项措施牵头单位负责统筹协调、组织推进和督促指导等,责任单位要抓好工作落实。各单位要按时将工作进展情况报市教育局教育扶贫工作领导小组办公室。


烟台市教育局
2018年5月17日

 

 

 

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